25-05-2005 正式声明 非洲日:红十字国际委员会重申其对非洲大陆的承诺 2005年5月25日,红十字国际委员会很高兴能够参加第42个年度的非洲日庆祝活动。非洲日是为纪念1963年在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴(Addis Ababa)建立的非洲统一组织而设的,该组织于三年前为非洲联盟所取代。 © ICRC / C. Dufkas / ref rw-n-00149-01
非洲联盟是一系列地区性组织发展的驱动力,这些组织包括“泛非议会”、“和平与安全理事会”以及“非洲发展新伙伴计划”等。所有这些组织的建立都反映了非洲希望巩固持续和平、人权、良好治理以及可持续发展等价值理念的愿望。在提到非洲时,人们很难不选择使用那些充满情感的和强烈的词汇。非洲人民以及他们的土地是一道由热情、节拍和生命的喜悦交织而成的彩虹。但是,与这种勃勃生机与美丽相伴随的是由贫穷、艾滋病、食品短缺、发展水平低下以及武装冲突所导致的苦难。 在履行其对非洲人民的承诺的所有这些年中,红十字国际委员会见证了这块大陆上的人们在追求和平与稳定方面所取得的巨大进展,我们可以简单地举出几个事例:最近在苏丹南部签署了全面和平协议,它终止了非洲持续时间最长的一场战争;2002年,在经历27年的内战之后,安哥拉冲突终于结束了;1999年的和平协议终止了塞拉利昂持续8年的内战。 然而,在许多地区,局势仍然十分紧张。民主刚果共和国东部的局势,苏丹西部达尔富尔省的武装冲突,科特迪瓦的危机,对儿童造成了特别影响的乌干达内部冲突,索马里民兵组织之间的战争,所有这些国家的局势都仍然在使成百万的非洲人家庭以及个人付出生命和幸福的代价。正是在这样的一些地方,红十字国际委员会致力于履行其作为一个中立、公正和独立组织的基本职责,向武装冲突受害者提供帮助。 尽管遍布非洲大陆各个地方的人道组织所采取的联合行动每天都在拯救许多人的生命,局势却依然十分脆弱,因此要求具有持续的、来自于外部的帮助。 尽管非洲一直处于国际政治舞台的边缘,但是,红十字国际委员会很早就开始为这块大陆贡献自己的力量。红十字国际委员会在非洲的第一个办事处于1935年在亚的斯亚贝巴开设,当时意大利正在发动侵略阿比西尼亚的战争。随着时间的经过,该组织对这块大陆的承诺得到了深化和加强。 随着个人和组织越来越关注使因暴力事件而与家人分别多年的失散儿童重新回到家人身边,这个领域成为了新承诺的一个重要方面。2003年,红十字国际委员会使2618名非洲儿童实现了与家人的团聚,2004年,这个数字增加到2770。探视被关押人员、发放食品和其他援助物资、确保水的供应以及提供医疗服务和药品,这些都属于红十字国际委员会的职责范围。对红十字国际委员会而言,它要想完成其保护和援助世界各地受武装冲突影响之人的责任,所有这些方面的工作都是至关重要的。 为实现其人道目标并在各国满足需求,红十字国际委员会与非洲大陆各国红十字会和红新月会开展了密切的合作,得到了它们的大力支持。 2005年,红十字国际委员会在非洲地区的行动预算上升到了该组织总预算的50%左右。这一事实表明,该组织极其重视其为应对影响非洲的各场人道危机所采取的行动。另外,在红十字国际委员会在各国的本地雇员中,非洲人的比例超过了60%,而且有将近50%的红十字国际委员会代表常驻非洲。 在当今世界,非洲大陆上有着为数最多的正在发生的武装冲突,因此在这里强调国际人道法的重要性是一项重要的挑战。在非洲各国的国际人道法立法方面,有许多领域都需要涵盖到——最重要的是,需要由立法来增强对那些需要保护之人的保护力度。无论人们对武装冲突的合理性提出怎样的辩护,红十字国际委员会始终相信,这些冲突都应在由旨在保护人的尊严的国际公约所确立的规则和义务范围内进行。非洲联盟在这块大陆上的冲突解决方面发挥着越来越突出的作用,有鉴于此,该组织已经成为这方面一个极有价值的合作伙伴。 红十字国际委员会于1992年在非洲统一组织中获得了观察员的地位,现在它继续在非洲联盟中拥有观察员的身份。1993年以来,红十字国际委员会向非洲统一组织(及后来的非洲联盟)位于亚的斯亚贝巴的总部派驻了永久性使团。通过该使团的工作,红十字国际委员会希望引起各国对需要人道行动的问题的关注,并促使国际人道法在整个非洲大陆上得到更多的承认以及得到更大范围的适用。 另外,红十字国际委员会还积极地强化其与非洲各国政府、政府间组织以及非政府组织之间的关系。毕竟,难道下面这种说法不是正确的吗:“只有先了解别人才能与他们共同工作,而不是先与他们共同工作然后再了解他们”? 在欧洲联盟总部所在地亚的斯亚贝巴,有一个纪念非洲统一组织成立25周年的纪念碑。在这个纪念碑的中央,有一幅非洲地图,在它四周的一个角落里,用英文和阿拉伯文镌刻着“团结”一词。红十字国际委员会与非洲以及它的人民都认可这一原则:与那些遭受战争苦难的人们之间的团结以及与那些在他们身边为减轻这种苦难而奋斗的人们之间的团结;这种团结使我们作为一个人类大家庭的成员汇聚在一起。 我们的组织十分清楚,相对于巨大的需求而言,人道工作只不过是沧海一粟,因此,它要强调,尽管不能满足一切需要,但它将继续奋斗,以实现它能实现的一切目标。 今天,红十字国际委员会重申其对非洲的承诺。 |