Подписание соглашения на Межпарламентской Ассамблее.©ICRCГосподин председатель, Ваши Превосходительства, уважаемые дамы и господа!
Я благодарю господина председателя и Межпарламентскую Ассамблею Содружества независимых государств за приглашение Международного Комитета Красного Креста в качестве наблюдателя на эту конференцию и за возможность выступить перед столь уважаемой аудиторией.
Присутствие МККК в Ассамблее свидетельствует о том, что у наших двух учреждений есть общие цели и стремление обеспечить уважение международного гуманитарного права, гуманитарных принципов и сделать более эффективной защиту достоинства человека. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль, один из первых международных инструментов по международному гуманитарному праву, был принят именно в Санкт-Петербурге, поэтому для меня особая честь присутствовать здесь сегодня.
Вчера наши две организации подписали Соглашение о сотрудничестве. Оно будет способствовать ведению диалога, который уже установился между Межпарламентской Ассамблеей Содружества независимых государств и МККК. Это Соглашение о сотрудничестве послужит стимулом для развития еще более плодотворных отношений, основанных на взаимном доверии и уважении.
Ваши Превосходительства, уважаемые дамы и господа!
Международный Комитет Красного Креста осуществляет свою деятельность в соответствии с мандатом, который предоставлен ему государствами, прежде всего, в положениях Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г. В силу этого мандата МККК стремится предоставить защиту и помощь жертвам вооруженных конфликтов и ситуаций внутреннего насилия во всем мире.
Около 11 тыс. сотрудников более 200 делегаций и офисов МККК, расположенных на пяти континентах, осуществляют различные виды деятельности – распространяют продовольственную и непродовольственную помощь, восстанавливают системы водо- и электроснабжения, способствуют улучшению условий проживания и предоставляют медицинскую, ортопедическую и хирургическую помощь. Кроме того, одним из видов деятельности МККК является предоставление защиты. Делегаты МККК посещают гражданских интернированных лиц, лиц, содержащихся под стражей по соображениям безопасности, и военнопленных, восстанавливают связь между родственниками и следят за соблюдением международного гуманитарного права. В этом контексте следует особо подчеркнуть усилия, предпринимаемые с тем, чтобы не допустить исчезновения людей и дать возможность людям получать информацию о судьбе их пропавших родственников.
Эти виды деятельности осуществляются повсюду в мире и в интересах всех жертв вооруженных конфликтов и ситуаций насилия внутри страны, независимо от их политических взглядов, религии или принадлежности к какой-либо этнической группе. Такая деятельность основана на принципе беспристрастности, иными словами, мы руководствуемся только потребностями в защите и помощи тех людей, которые пострадали в результате конфликтов или ситуации насилия внутри страны.
Для того чтобы получить доступ ко всем жертвам конфликтов, МККК старается поддерживать открытый диалог со всеми лицами и группами, которые могут иметь влияние на судьбу пострадавших. В тех же целях МККК пытается лучше понять обстановку в тех местах и регионах, где он работает, выслушивает людей и учится у них и у организаций, которые стоят на защите человеческого достоинства. Вот почему я приветствую возможность развивать более тесное сотрудничество с вашей организацией.
Открытый диалог между представителями разных религий и культур особенно важен в наше время, когда мы замечаем тревожные признаки усиливающейся напряженности. Мне хотелось бы здесь сказать вам о том огромном значении, которое МККК придает сохранению своей независимости и нейтральности, для того чтобы мы могли, с согласия всех сторон в конфликте, продолжать нашу деятельность во всех странах мира, во всех ситуациях, где требуется наше нейтральное, независимое и беспристрастное вмешательство в интересах всех жертв конфликта.
МККК активно работает во всех странах СНГ. Его региональные делегации находятся в Киеве (откуда координируется деятельность в Белоруссии, Молдавии и Украине), Москве и Ташкенте (последняя координирует деятельность в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане). Оперативные делегации МККК действуют в Баку, Тбилиси и Ереване. Наши сотрудники – иностранцы и местные жители – ведут в странах СНГ деятельность по целому ряду направлений, в том числе: распространяют знания и информацию в вооруженных силах и в высшей школе, осуществляют программу в средних школах, содействует имплементации гуманитарного права государствами и осуществляют сотрудничество с национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца. Кроме того, МККК проводит деятельность по предоставлению защиты и оказанию помощи в государствах СНГ, пострадавших от конфликтов и насилия внутри страны. Защита распространяется на лиц, пропавших без вести, и их семьи, а также на лиц, содержащихся под стражей, которых делегаты МККК посещают в СНГ. Что касается помощи, МККК предоставляет продовольственную и непродовольственную помощь более чем 100 тыс. человек на Кавказе, поддерживает 12 лечебных учреждений и восстанавливает водопровод и канализацию. В заключение, следует отметить один из очень конкретных видов деятельности – программу борьбы с туберкулезом, осуществляемую в настоящее время в Армении, Азербайджане и Грузии.
Ваши Превосходительства, уважаемые дамы и господа!
Будучи хранителем международного гуманитарного права и организацией, занимающейся распространением знаний о нем, МККК вносит свой вклад и в его развитие, а также оказывает помощь национальным властям в том, что касается его имплементации.
МККК глубоко убежден в том, что существующие нормы международного гуманитарного права, в целом, составляют адекватную правовую основу для решения задач, встающих во время современных вооруженных конфликтов. Однако его применение, в соответствии с его духом и буквой, зависит от решимости и политической воли государств в полном объеме выполнить свое обязательство соблюдать и обеспечивать соблюдение этого корпуса права при всех обстоятельствах.
Роль парламентов и парламентских союзов очень важна для распространения знаний о международном гуманитарном праве, его развития и имплементации, и МККК убежден в необходимости тесного сотрудничества с такими учреждениями. Очень большое значение имеет и ваша собственная ответственность в качестве законодателей. Парламентарии не только играют ключевую роль в процессе присоединения государств к международным договорам, но и принимают национальное законодательство, необходимое для их эффективного применения. Кроме того, парламентарии контролируют применение права и могут способствовать распространению знаний о международном гуманитарном праве среди всего населения. Хотелось бы напомнить, что XXVIII Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца пришла к выводу о том, что необходимо укрепить механизмы защиты лиц от исчезновений, установить судьбу лиц, пропавших без вести, и подтвердить право семей знать о судьбе их родственников. Конечно, в рамках таких организаций, как Межпарламентская Ассамблея Содружества независимых государств, могут быть предприняты новые инициативы.
Ваша Ассамблея уже сделала важные шаги в области распространения знаний и информации о международном гуманитарном праве и его имплементации. Они нашли реальное воплощение в принятии целого ряда типовых законов и рекомендаций, касающихся имплементации МГП. Например, Ассамблея приняла типовой закон об использовании и защите эмблем красного креста и красного полумесяца, типовой закон о защите гражданских лиц во время вооруженных конфликтов и типовые положения уголовного законодательства о пресечении военных преступлений. Кроме того, она выступала за участие в Римском статуте Международного уголовного суда и Оттавской конвенции.
На уровне отдельных государств, страны СНГ также добились значительных успехов в деле ратификации международных договоров и присоединения к ним, а также принятия необходимых мер имплементации.
Ваши Превосходительства, уважаемые дамы и господа!
Отведенного мне времени недостаточно даже для того, чтобы начать перечислять все проблемы гуманитарного характера, существующие сегодня: опасности, связанные с распространением стрелкового оружия, долгосрочные проблемы, вызванные применением мин, развитие новых технологий, которые могут быть использованы во враждебных и даже в преступных целях, опасность, которой подвергаются гражданские лица и сотрудники гуманитарных организаций, все чаще становящиеся объектами нападений. Только соединив наши усилия, мы можем надеяться повысить уважение к человеческому достоинству во всем мире, к достоинству каждого человека. Я уверен, что этого хотим мы все и что ради этого мы и работаем.
Благодарю за внимание и поддержку и желаю вам успешной и плодотворной работы.
