Por Barbara Hintermann, Jefa de la delegación del CICR en Colombia

La situación humanitaria en Colombia ha traído consecuencias difíciles para la población civil. Una de ellas es el desplazamiento forzado, que ha obligado a millones de colombianos a abandonar sus viviendas, sus tierras, sus cultivos, sus animales y su cultura para vivir la frialdad y la hostilidad de las grandes ciudades, a donde generalmente llegan y en donde la solidaridad, en muchas ocasiones, está ausente.

En el contexto colombiano, específicamente en el marco del conflicto armado, el CICR, en cumplimiento de su misión humanitaria, mantiene contacto permanente con las víctimas y desarrolla diversos programas y proyectos de manera integrada para atender sus necesidades básicas.

En cuanto a las obligaciones del Estado colombiano para la atención de las personas afectadas por el conflicto armado, son de destacar los importantes avances en la política pública para la atención de las personas desplazadas. En especial, se ha reconocido legalmente el desplazamiento a través de la promulgación de la Ley 387/97 y sus decretos reglamentarios que reconocen los derechos de estas personas y que ha conducido a aumentos importantes en la asignación presupuestaria para la atención humanitaria.

No obstante estos valiosos esfuerzos por parte del Estado colombiano y, en particular, de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención a la Población Desplazada (SNAIPD), es necesario fortalecer aun más la respuesta para poder así restituir el ejercicio de los derechos que les han sido vulnerados a la población desplazada.

Tengo confianza en que, con la fuerte institucionalidad que tiene el país, el mayor compromiso del Gobierno colombiano, la ayuda de la cooperación internacional y la solidaridad de la sociedad civil en general, se podría superar la condición de vulnerabilidad de las personas desplazadas. Siendo necesario ir más allá de la asistencia humanitaria de emergencia y lograr, por lo tanto su consolidación socioeconómica o el retorno.

Por su parte, el CICR, con un equipo humano con gran sentido de compromiso, seguirá trabajando cada día en el fortalecimiento de sus programas de asistencia, buscando con ello estar más cerca a las víctimas del conflicto para brindarles protección y asistencia oportuna, acorde con sus necesidades esenciales y con un enfoque diferencial.

Por Christina Oberli, Coordinadora de asistencia de la delegación del CICR en Colombia

Modalidad de atención
La población es atendida de acuerdo a cómo se produce el desplazamiento.

• Masivamente, cuando varias familias se desplazan hacia la cabecera municipal más cercana a su lugar de habitación. En estos casos, el CICR brinda asistencia directamente en el lugar a donde llegan las víctimas.

• Individualmente, cuando las familias salen una a una y llegan, generalmente, a los grandes centros urbanos en donde son asistidos por el CICR. En cada situación el personal del CICR realiza una evaluación de necesidades y, posteriormente, entrega la asistencia.

Hasta 2002, los desplazamientos masivos representaban la mayor cantidad de población atendida, constituyendo casi el 60% de la asistencia distribuida por el CICR. Sin embargo, durante los últimos cuatro años, el desplazamiento individual alcanzó 66%, lo que refleja el incremento del fenómeno del desplazamiento gota a gota.

La ayuda del CICR consiste en la entrega de alimentos que cubren las necesidades básicas por un periodo máximo de tres meses y hasta seis meses para familias con condiciones especiales de vulnerabilidad (mujeres, hombres o adultos mayores que se encuentren solos o a cargo de la jefatura del hogar, huérfanos y familias con un miembro discapacitado). Asimismo, se distribuyen, por una vez, elementos esenciales para el hogar, tales como útiles de aseo, cocina, vajilla, ropa, sábanas, colchonetas o chinchorros, cobijas y toldillos.

Movimiento Internacional de la Cruz Roja
Desde el año 2003, y gracias al programa de cooperación suscrito entre el CICR y la Cruz Roja Colombiana (CRC), se aumentó la cobertura de asistencia a las personas que se desplazan de manera individual hacia grandes o medianas ciudades.

Con estos programas de cooperación, el CICR atiende 30% de los beneficiarios de la asistencia individual.

La protección de las víctimas
En situaciones de desplazamiento, además de brindar la ayuda humanitaria de emergencia a las familias, el CICR busca mediante el diálogo confidencial sensibilizar a las partes en conflicto sobre las consecuencias humanitarias para la población afectada.

Por otra parte, el CICR en el marco de su mandato desarrolla diversas actividades que buscan proteger la vida de las personas que han sido víctimas, entre otras, de amenazas, dando orientación y apoyo según la problemática y necesidades de cada caso.

Acceso a la salud
La salud representa una de las preocupaciones principales de las personas desplazadas. El CICR apoya a estas familias en transporte, alojamiento y medicamentos con el fin de que puedan beneficiarse de atención médica.

Las alternativas son posibles en la asistencia humanitaria
Para aportar una respuesta humanitaria más adecuada a las necesidades de las víctimas del desplazamiento, se inició, en Bogotá, en 2005, un programa de distribución de bonos que busca que las familias desplazadas tengan la oportunidad de hacer sus compras en mercados cercanos a su lugar de residencia y de acuerdo con su cultura de consumo.

Por otra parte, y con el fin de contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria de las familias desplazadas, el CICR brinda desde el 2003 apoyo para la generación de cultivos orgánicos del ciclo corto y cría de especias menores.

¿Qué significa la coordinación para el CICR?
En Colombia, la demanda de asistencia humanitaria es grande. Por lo anterior, es importante la coordinación de manera permanente con otras organizaciones respecto a la atención de las víctimas del conflicto armado. Sin perder su independencia y su neutralidad, el CICR ve la importancia de complementar los recursos disponibles para ofrecer una atención humanitaria más amplia y efectiva. Por esta razón, entre otros, ha aportado en los últimos años recursos para el fortalecimiento institucional de las Unidades de Atención y Orientación (UAO).

El reto de asistir a la población desplazada, le ha permitido al CICR ganar experiencia en el tema y consolidar un equipo profesional comprometido con la labor humanitaria en favor del las víctimas del conflicto armado colombiano.